DIFO blev stiftet i 1999 af en række centrale aktører i det danske internetsamfund. Foreningen består i dag af Advokatsamfundet, Dansk Erhverv, DANSK IT, DI (tidligere Dansk Industri), Finansrådet, Forbrugerrådet, FDIH (Foreningen for Distance- og Internet Handel), Horesta og ITBranchen. Disse organisationer udpeger medlemmerne af DIFOs bestyrelse, som dermed repræsenterer et bredt udsnit af det danske internetsamfund. Den grundlæggende tanke var og er at sikre det danske internetsamfund en direkte indflydelse på udviklingen og administrationen af .dk-domænet. I overensstemmelse hermed har DIFO løbende gennemført åbninger høringer forud for større ændringer af systemet eller DIFOs regelsæt.
Det er uklart hvilken governance-struktur, Afilias og dotDK vil bruge. Det er dog kommet frem, at Afilias altid er sikret to pladser i foreningens bestyrelse. Det kan være svært at se, hvordan denne medbestemmelse harmonerer med ønsket om, at rammerne skal fastlægges af det danske internetsamfund. I det hele taget er der endnu ikke kommet oplysninger frem, der sikrer det danske internetsamfund den afgørende demokratiske indflydelse på administrationen og udviklingen af .dk-domænet, hvis dette overtages af Afilias og dotDK. Afilias og dotDK har således fortsat ikke oplyst, hvordan bestyrelsen udpeges og sammensættes, ligesom man har afvist at fremlægge sit tilbud for det danske internetsamfund samtidig med, at man ønsker det danske internetsamfunds opbakning. Dette er hverken udtryk for åbenhed eller demokrati.
